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县令的权力有多大?换个大家更能理解的说法,县为(错别字?)一把手的权力有多大?
某辞职书记陈行甲接受采访的时候说:有人以开玩笑的口吻和他说,昨晚做的那个梦,早上起来感觉都有办法让它实现。
这还是二十一世纪各种监督各种分权之后的情况,在古代集权政府时期县令的权利更大。
一县之内他们就是天,他们的话就是铁律,县内大大小小的事务他们一言而决。
绝对的权力带来绝对的贪腐这样老生常谈的话就不说了,但把一县的事务寄托在一个人身上,效率太低了。
再小的县也有几万人口,东家长西家短的事情都能把他烦死。想提高效率,最好的办法就是把专门的事情交给专门的人去做,定岗定业。
元朝之前县内大小事务都给县令管理,元朝时期设置典史把刑事诉讼分拆给特定的官吏,既分了县令的权,也提高了办事效率。
明朝仿照六部设立六房,即:
吏房掌官吏的任免、考绩、升降等;
户房掌土地、户口、赋税、财政等;
礼房掌典礼、科举、学校等;
兵房掌军政;
刑房掌刑法、狱讼等;
工房掌工程、营造、屯田、水利等。
除了六房还有三班衙役,皂班主管内勤,壮班和快班共同负责缉捕和警卫。
两者合起来统称三班六房,在明清之际也往往用三班六房指代衙门。
虽然新世纪我们把三班六房视为封建专制的象征进行唾弃,但这个制度放在同时期绝对是最先进最完善的市政管理机构。
新中国刚建立之初,我们请国外的专家过来给我们讲市政管理。国外的专家一听也纳闷了,全世界的市政管理体系都是模仿你们中国的制度建立的,怎么现在你们反倒过来找我们学习了?
听起来很可笑,但不得不承认,百年屈辱时期我们把太多祖宗留下的财富给弄丢了,然后不得不去国外学习原本属于我们的东西。
政治学还有一个词叫央地矛盾,简单点说就是如何处理中央和地方关系。全世界国土面积稍微大一点的国家都在面临这个问题,而对这个问题处理最好的就是中国。
为什么?
因为从秦始皇时期我们就开始处理这方面的问题了,两千多年历史,我们的老祖宗早就总结出了一套最接近完美的处理办法。
我们只要照搬并根据时代进行改进就可以了。
不过此时还是唐朝,市政管理体系还比较粗糙,岳山要做的就是把后世老祖宗总结出来比较成功的经验搬运过来。
除了提刑官还把三班六房给搬运了过来,不过职能上和明清时期有所区别。
比如刑房归提刑官管辖而不是归县令管辖;礼房类似于后世的宣传口和文体局;三班里的皂班和壮班归刑房管辖,快班归不良人管辖。
不良人是类似于六扇门的组织,但功能和组织结构都不如六扇门清楚完善,岳山准备把不良人改造成后世的国安系统。
总的来说六房里面除了刑房之外的五房都归县令管辖,既减轻了县令的工作量又增加了他手中的权力。
算是打一棒子给个红枣。
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